У 2010 році в Росії відбулася перепис населення, яка показала, що в країні проживає більше одного мільйона багатодітних сімей. Згідно зібраним статистичними даними, багатодітній є кожна сорокова сім’я в країні. При цьому в багатодітних сім’ях виховується кожна п’ята дитина із загальної кількості дітей. У цій статті ми розглянемо кому належить щомісячна допомога на третю дитину до 3 років, у яких регіонах РФ здійснюються дані виплати і які документи потрібні при їх оформленні.
Такі дані наведено у «Концепції державної сімейної політики в Російській Федерації на період до 2025 року», яка була затверджена рішенням Уряду РФ №1618-р від 25.08.2014 р.
Зміст:
Довгий час державна підтримка багатодітним сім’ям базувалася на Указі Президента Російської Федерації № 431 «Про заходи з соціальної підтримці багатодітних сімей» від 5.05.1992 року. Останні зміни в цей документ були внесені у 2003 році. У 2012 році Президент Російської Федерації підписав Указ №606, спрямований на просування нової демографічної політики в країні. Даний указ рекомендує суб’єктам Російської Федерації здійснювати щомісячні виплати сім’ям, в яких з’явився третій дитина і наступні діти. Така міра повинна поліпшити демографічну ситуацію в країні за рахунок матеріальної підтримки багатодітних сімей.
Реалізація демографічної політики по регіонах
Спочатку передбачалося, що щомісячна виплата на третю дитину і наступних дітей відноситься тільки до рідних дітей. Однак у 2015 році Уряд РФ переглянуло дану норму і постановило, що виплати повинні надаватися також і на усиновлених дітей. Нова норма діє з 1 січня 2016 року.
Після видання Указу №606 регіони Росії почали приєднуватися до реалізації нової демографічної політики держави. У 2013 році допомога багатодітним сім’ям виплачувалося вже в 65 регіонах Росії. Переважна більшість цих суб’єктів РФ мало низький рівень народжуваності — нижче середнього по країні. У 2014 році виплати з’явилися ще в одному регіоні, а до кінця 2015 року таких регіонів було вже 69.
Втім, подальше погіршення макроекономічної ситуації в країні призвело до того, що в 2016 році кількість регіонів, що підтримують багатодітні сім’ї, не змінилося, а потім у деяких з них і зовсім були прийняті рішення про швидке припинення виплат цієї допомоги.
Наприклад, розпорядження Уряду РФ від 13.10.2015 р. №2043-р закріплювало список з 53 суб’єктів РФ, в яких щомісячну допомогу багатодітним сім’ям встановлювалося на умовах спільного фінансування з регіонального та федерального бюджету. Аналогічне розпорядження Уряду РФ від 05.10.2016 р. №2090-р містить у списку вже 50 суб’єктів РФ. Ось ці регіони:
Крім цього, рішеннями регіональних парламентів щомісячну допомогу багатодітним сім’ям, яка виплачується виключно з місцевого бюджету, встановлено ще в 16 регіонах країни (за даними за 2016 рік):
Точно таке ж число суб’єктів РФ прийняв протилежне рішення – не виплачувати допомоги багатодітним сім’ям:
Умови призначення допомоги багатодітним сім’ям
Розглядаючи питання, кому належить щомісячна допомога на третю дитину до 3 років, для початку пропонуємо розібратися, що означає багатодітна сім’я. На жаль, вищезгаданий Указ №606 не дає відповіді на це питання. Справа в тому, що кожен регіон самостійно визначає критерії, при дотриманні яких сім’я вважається багатодітною. А оскільки народжуваність у різних регіонах сильно відрізняється, то і необхідну кількість дітей в сім’ї для віднесення її до категорії багатодітних теж виявляється різним.
Але все ж у більшості суб’єктів РФ багатодітній називається сім’я, в якій ростуть не менше трьох неповнолітніх дітей. Лише в незначній кількості регіонів додаткові пільги надають тим сім’ям, в яких виховуються як мінімум четверо або навіть п’ятеро дітей. Як правило, такі обмеження пов’язані з місцевою демографічною ситуацією, з труднощами економічного характеру, з культурними і національними особливостями регіону.
Для отримання допомоги на дитину до трьох років багатодітної сім’ї необхідно відповідати також додатковим умовам:
- Батьки й дитина повинні бути зареєстровані за місцем проживання в регіоні, який надає додаткові пільги багатодітним сім’ям. Список таких регіонів наведено вище, але уряд періодично переглядає та змінює цей перелік.
- Третій або наступний за рахунком дитина має бути народжений після включення відповідного регіону у згаданий список. Більшість регіонів потрапили в список 31 грудня 2012 року. Якщо мова йде про усиновлених дітей, то дата усиновлення повинна бути не пізніше 31 грудня 2015 року, оскільки норма законодавства про виділення допомоги у разі усиновлення почала діяти лише з 1 січня 2016 року.
- Сім’я повинна бути визнана малозабезпеченої, тобто розмір середньодушового доходу всіх членів сім’ї повинен виявитися менше середньодушового прожиткового мінімуму, встановленого в регіоні.
Розмір допомоги на третю дитину до 3 років
Допомога на дитину, воспитываемого в багатодітній сім’ї, виплачується до тих пір, поки йому не виповниться 3 роки. Виплати проводиться кожен місяць, а їх розмір обумовлений величиною прожиткового мінімуму, встановленої за місцем його проживання. Якщо точніше, то розмір щомісячної виплати дорівнює регіональної величиною прожиткового мінімуму на дитину на дату подання заяви.
За даними за 2 квартал 2017 року найнижчий прожитковий мінімум на дітей був встановлений в Білгородській області – 8247 руб. Найбільша величина прожиткового мінімуму для дітей встановлена в Чукотському краї – 22222 руб., однак у цьому регіоні допомоги багатодітним сім’ям не виплачуються.
З регіонів, які виплачують допомогу тільки за рахунок власного бюджету, максимальний прожитковий мінімум на дитину встановлено в Ненецькому автономному окрузі – 21973 руб., а з регіонів, які виплачують допомогу на умовах спільного фінансування, зазначена величина максимальна в Камчатському краї – 21124 руб.
Не варто забувати, що крім регіональних допомоги багатодітним сім’ям існують і інші дитячі допомоги, виплата яких не потребує наявності у сім’ї трьох дітей. Це і допомога при народженні дитини, щомісячну допомогу по догляду за дитиною до 1,5 років, і материнський капітал, та інші види державної матеріальної допомоги.
Документи для отримання допомоги на третю дитину
Для оформлення регіонального допомоги малозабезпечені багатодітні сім’ї можуть звертатися в органи соціального захисту населення за місцем своєї реєстрації. Крім цього, подати заяву та необхідні документи можна в МФЦ (Багатофункціональний центр надання державних і муніципальних послуг).
Набір необхідних документів у регіонах країни може бути різним, але, швидше за все, будуть запитані наступні папери:
- паспорти батьків;
- свідоцтва про народження (усиновлення) дітей у сім’ї;
- довідка про склад сім’ї;
- довідка з місця проживання;
- довідка про доходи за три місяці;
- номер рахунку або банківської карти, куди буде перераховуватися посібник.
Надалі своє право на отримання допомоги від держави багатодітна сім’я повинна буде підтверджувати щорічно, для чого заявникам доведеться повторно подавати всі необхідні документи.
