Сім’ї, які беруть на виховання дітей, можуть розраховувати на фінансову допомогу від держави. Причому деякі з них виплачуються одноразово, а інші – нараховуються щомісяця. У цій статті ми детально розглянемо, які посібника покладені при усиновленні, встановленні опіки і передачу дитини у прийомну сім’ю; який розмір цих виплат і хто на них може претендувати.
Всі виплати на приймалень, усиновлених та прийнятих під опіку дітей, регулюються Федеральним законом «Про державних посібниках громадянам, які мають дітей». По періодичності виплат допомоги поділяються на одноразові і щомісячні
Зміст:
Також є компенсації, які, в свою чергу, теж поділяються на разові і передбачають щомісячні нарахування.
В залежності від джерела фінансування, виплати для сімей поділяються на:
- федеральні (є єдиними для всіх громадян Росії);
- регіональні (в кожному окремому суб’єкті федерації, де діють свої місцеві норми законодавства).
Форми передачі дитини в сім’ю на виховання
Незалежно від того, яка обрана форма передачі дитини в сім’ю, законом встановлено кілька обов’язкових правил:
- особи, які збираються взяти дитину на виховання, обов’язково перевіряються на наявність відповідних умов для цього;
- у дітей, яким вже виповнилося 10 років, запитують їх згоди на передачу їх в сім’ю;
- умови проживання дітей, а також відносини з новими батьками або опікунами обов’язково перевіряються уповноваженими органами;
- братів і сестер за законом бажано передавати в одну сім’ю, не розділяючи.
Усиновлення
При усиновленні між дитиною і приймаючою сім’єю, а також усіма їхніми родичами, встановлюються такі ж правові відносини, як і при кровному спорідненні. І підставою для цього є рішення суду. Усиновленню підлягають діти до 18 років, щодо яких відсутня батьківське піклування. Воно може настати з різних причин: добровільна відмова, смерть, недієздатність, примусове позбавлення батьківських прав та багато іншого.
Законодавчо процес усиновлення регулюється гол. 19 Сімейного Кодексу РФ. Повноцінні правові родинні взаємини між дитиною і його новою сім’єю виникають протягом 30 днів після прийняття судом відповідного рішення. Протягом цих 30 днів протестуюча сторона має право подати апеляцію. За законом допускається усиновлення, як парами, так і самотніми громадянами. Вимоги в обох випадках однакові. Також допускається процес скасування усиновлення. Воно призначається судом внаслідок негідного ставлення до дитини (насильство, погані умови для життя, неправильне чи жорстоке ставлення до дитини тощо).
Якщо ви збираєтеся усиновити дитину, необхідно звернутися у відповідний орган опіки. Попередньо потрібно пройти відповідну психологічну перевірку.
Встановлення опіки та піклування
Опіка або піклування передбачає догляд за дитиною, утримання, виховання, захист його прав і так далі. За законом цей вид відносин не передбачає виникнення родинних зв’язків між дитиною та опікуном.
Опіка встановлюється над дитиною до 14 років, а піклування в 14-18 років (у відповідності з Федеральним законом №159-ФЗ від 31.12.2014 року). Таке рішення приймають органи опіки. В теорії ініціатива щодо передачі дитини в сім’ю під опіку повинна бути ініційована органами опіки. Але на практиці все відбувається навпаки: бажаючі оформити опікунство подають заяву про свою згоду в місцевий орган опіки, після чого керівництво органів самоврядування видає спеціальний наказ і передає дитину в прийомну сім’ю.
Всі питання опікунських взаємин регулюються гол. 20 Сімейного Кодексу РФ. В якості опікунів можуть виступати повнолітні дієздатні особи, які не мають пристрасті до алкоголю і наркотиків, які раніше не судимі, які пройшли спеціальну підготовку і які не були позбавлені батьківських прав раніше. Перевага при виборі опікунів віддається кровним родичам дітей. Опікуни (піклувальники) зобов’язуються жити з дитиною, утримувати і виховувати його, захищати юридичні та фізичні права. Крім того, особи, які оформили опікунство, можуть і повинні оформляти всі необхідні посібники та при живих батьках (аліменти на дітей).
Прийомна сім’я
Діти, які залишилися без піклування батьків, передаються в прийомну сім’ю. Для цього необхідно укласти відповідний договір між батьками та органом опіки. Він укладається на певний строк, але може бути розірваний достроково або органом опіки (якщо немає належного догляду за дитиною), або самими прийомними батьками з поважної причини (непорозуміння з дитиною, хвороба та інше).
Глава 21 Сімейного Кодексу РФ регулює взаємини між дитиною і прийомною сім’єю. Право спадкування і необхідність платити аліменти на прийомних дітей не виникають. В договорі, укладеному між прийомною сім’єю і органами опіки, також є пункт про матеріальну винагороду за утримання дитини. Розмір фінансової допомоги регулюється в залежності від регіону проживання. У прийомних батьків є ті ж права і обов’язки, що і в опікунів. За статистикою, в російських сім’ях загальна кількість дітей (рідних і прийомних) рідко перевищує позначку в 8 осіб.
Одноразова допомога при передачі дитини в прийомну сім’ю
Одноразова фінансова допомога прийомній сім’ї виплачується органами соціального захисту відразу після передачі дитини на виховання. Така допомога є одноразовою і залежить від базового показника, який встановлений федеральним законодавством. Стартова цифра була прийнята в 2007 році, але щороку вона проходить індексацію.
Хто може розраховувати на виплати
На одноразову виплату можуть розраховувати і опікуни та усиновителі та прийомні батьки незалежно від того, який формат передачі дитини в сім’ю використовується. Цей посібник може отримати тільки один батько, і бажано, щоб це був працевлаштований до моменту виплати соціальної допомоги осіб.
Якщо ж допомога вже було перераховано прийомній сім’ї або опікунам, при усиновленні цього ж дитину, грошову допомогу вони вже не отримають. Звичайно, на цей рахунок є різні думки, але про судової практиці у такому питанні говорити рано.
Встановлені розміри допомоги у 2017 році
Розмір виплати щорічно індексується і багато в чому залежить від:
- того часу, коли дитину прийняли в сім’ю і коли подавалась заява на оформлення допомоги;
- місця проживання прийнятого дитини і його нової сім’ї;
- стану здоров’я дитини, деяких інших факторів.
У 2017 році при передачі дитини в прийомну сім’ю покладена виплата одноразової допомоги у розмірі 16 350,33 рублів, причому 8000 з яких – це цифра базового розміру за 2007 рік, а все інше – індексація. При оформленні опіки чи усиновлення дитини старше 7 років або інваліда, а також братів або сестер з однієї сім’ї, на кожну прийомну дитину виплатять по 124 929,83 рублів.
Крім того, на розмір допомоги впливають місцеві підвищують районні коефіцієнти. Наприклад, для жителів Крайньої Півночі ці цифри можуть скласти 1,5 і 1,7. Базові показники для виплат встановлені у Федеральному законі «Про державних посібниках громадянам, які мають дітей» (ст. 12.2). І щороку на їх основі розраховується нова сума для виплат.
В загальних правилах встановлено, що сума допомоги встановлюється в тому розмірі, який був сформований на початку того року, в якому родина отримала право на його отримання.
Які документи потрібні для оформлення допомоги
В Управління соціального захисту населення необхідно подати такі документи:
- заяву, написану у встановленій формі;
- документ, що засвідчує особу (необхідна та копія, оригінал);
- довідка з місця роботи чоловіка, що він не оформляв допомогу; якщо ж партнер тимчасово не працює, то необхідна відповідна виписка з районного управління соцзахисту населення;
- документ, який підтверджує законність передачі дитини в сім’ю (виписка з суду про набрав чинності рішенні або договір з органами опіки);
- документи, які підтверджують факт смерті біологічних батьків дитини або їх нездатність виконувати свої зобов’язання.
Якщо при подачі документів заявник не надав усі необхідні папери, то працівники Управління соціального захисту населення зобов’язуються скласти список потрібних паперів, а також провести роз’яснювальні роботи. Якщо заявник встигне подати відсутні папери протягом півроку, то датою звернення буде вважатися день первісної реєстрації заяви.
Дуже важливо, щоб документи в районне УСЗН за місцем реєстрації було подано не пізніше, ніж через півроку після передачі дитини в сім’ю (винесення рішення суду або органів опіки).
Порядок призначення та нарахування виплат
Одноразова виплата сім’ї, яка взяла дитину на виховання, виплачується за місцем прописки шляхом безготівкового перерахування на розрахунковий рахунок або поштою. Причому з дня подачі документів повинно пройти не більше 10 днів. І в цьому випадку гроші перераховуються, або заявник отримує назад свій пакет документів. У деяких випадках може знадобитися детальна перевірка, і тоді процес ухвалення рішення може затягтися (до 30 днів).
Декретні допомоги
Якщо розглядати виплати допомог жінкам, які усиновляють дітей, то фінансова допомога від держави їм покладена в тих же випадках, в яких вона мала право отримати виплати при народженні власної дитини. Про це говорить Наказ Міністерства охорони здоров’я №1012н від 23.12.2009 року.
Допомога по вагітності та пологах при усиновленні дитини віком до 3 місяців
Розмір дитячого допомоги становить 100% від суми середнього заробітку за крайні два календарних роки. Виплата нараховується одноразово за встановлений період відпустки по вагітності та пологах. Причому він не залежить від інших визначених законом сум.
Батьки приймають в сім’ю дитини віком до 3 місяців, мають право на допомогу по вагітності та пологах. Виплати нараховуються з моменту усиновлення протягом 70 днів. Якщо ж у сім’ю приймають двох і більше дітей (у тому числі близнюків, двійнят, трійнят та інших), то виплати будуть нараховуватися протягом 110 днів з дня усиновлення. Крім виплат прийомні батьки можуть оформити декретну відпустку по догляду за дитиною до 3 років.
Допомога по догляду за дитиною опікунам і усиновителям
Щомісячні допомоги по догляду за дитиною до 1,5 років покладені як кровним батькам, так і прийомним (усиновителя, опікунам). Їх нараховують при поданні заяви протягом півроку після того, як пройде 70 днів після народження дитини або з моменту прийняття його в сім’ю.
Розмір виплати становить 40% від середньої суми заробітків одну людину в сім’ї за крайні два календарних роки. Причому ця сума не повинна бути нижче встановленого законодавством мінімуму. Його ж і виплачують непрацюючим.
Усиновитель чи опікун може розраховувати на мінімальну щомісячну допомогу, якщо він є тимчасово безробітним або зареєстрованим як ПІДПРИЄМЕЦЬ. Розмір фінансової допомоги в 2017 році становить 3068,69 рублів на першу дитину, якого взяли в сім’ю, і 6131,37 рублів – на другого і наступних.
Мати, яку звільнили в період декретної відпустки внаслідок ліквідації підприємства або якщо їй платили грошове забезпечення за місцем роботи замість заробітної плати, також може розраховувати на грошову компенсацію. При розрахунку підсумкової суми для нарахування посібників також враховується регіональний коефіцієнт. Якщо ж виплати нараховуються на двох і більше дітей, то допомога підсумовуються. Але їх загальна сума не повинна перевищувати 100% від середнього заробітку за останні два роки.
Материнський капітал при усиновленні дитини
Говорячи про те, які посібника покладені при усиновленні, встановленні опіки та передачі дитини в прийомну сім’ю, необхідно знати, що в цьому випадку сторона, що бере участь в опіку або усиновлення може претендувати на материнський капітал. Усиновлення за законом прирівнюється до народження дитини, тому сім’ї покладаються відповідні посібники. Так що жінка, яка усиновила другого, третього і так далі дитину, має право на отримання материнського капіталу в розмірі 453 026 рублів на 2017 рік. Якщо ж єдиним усиновлювачем є чоловік, то сума виплат не змінюється.
Щоб отримати материнський капітал, усиновителю необхідно подати всі встановлені законом документи до Пенсійного Фонду (в районне відділення), а не в органи соціального захисту. У багатьох регіонах Росії усиновителям також покладено додатковий материнський капітал – регіональний. На нього має право претендувати жінка, яка усиновила третьої дитини, або чоловік на аналогічних умовах (але тільки у випадку, якщо він – єдиний усиновитель).
Щомісячні виплати на дитину
Розміри виплат на утримання дитини, прийнятого в сім’ю, встановлюються відповідно до нормативно-правовими актами суб’єктів федерації. Щомісячні допомоги виплачують за весь період, коли суб’єкт мав право її отримувати. Але тільки за умови, якщо всі документи були подані не пізніше, ніж за 6 місяців до закінчення періоду виплат.
На державному рівні опікунам та піклувальникам надаються щомісячні пільги за податковим відрахуванням. Розмір вирахувань з ПДФО для усиновителів, опікунів, піклувальника та їх подружжя варіюється в залежності від того, яка кількість дітей сім’я взяла на виховання.
Щоб скористатися своїм правом на отримання щомісячних виплат з регіонального бюджету, необхідно самостійно ознайомитися з місцевою законодавчою базою і після чого звернутися в місцеву службу соціального захисту населення (за місцем проживання).
Під піклуванням
В якості прикладу візьмемо щомісячні посібники на дитини, якого взяли в сім’ю в Санкт-Петербурзі. У цьому випадку кошти, виплачені на прийомних дітей, становитимуть 10 444 рубля (вже з урахуванням індексації на 2017 рік). При цьому:
- дитину необхідно зареєструвати в Санкт-Петербурзі;
- гроші не виплачуються на дітей, які перебувають на повному державному забезпеченні;
- виплати припиняються, якщо дитину перереєстрували в іншому населеному пункті, після повноліття, внаслідок смерті опікуна або підопічного.
Якщо ж розглядати в якості прикладу Москви, то тут на утримання однієї дитини, який передано на виховання в сім’ю, передбачені виплати:
- в загальному випадку – 15-20 тис. рублів;
- при оформленні опіки над 3 або більше дітьми – 18-23 тис. рублів;
- для дітей до 18 років з інвалідністю – 25 тис. рублів.
В прийомній сім’ї
На кожну прийомну дитину, прописаного в Санкт-Петербурзі, патронажна сім’я отримає 10 444 рубля (в 2017 році), в інших регіонах – встановлено інші розміри виплат. Плюс до цього патронажным батькам нараховується і трудовий стаж.
Виплати батькам нараховуються з того місяця, в якому був підписаний договір про прийомну сім’ю. А в подальшому – щомісяця, не пізніше 20-го числа безготівковим переказом на рахунок патронатного батьків або поштовим переказом. Відповідно до індексу зростання цін, щороку ця сума буде перерахована.
Щоб оформити перерахування виплат в Санкт-Петербурзі, необхідно звернутися в місцеві органи самоврядування. Перерахування грошей може припинитися, якщо договір був розірваний за ініціативою однієї із сторін, або з деяких інших причин.
У Москві, згідно з Постановою Уряду Москви №492-ПП від 26.05.2009 року, щомісячні виплати складуть:
- 15 тис. рублів – на дитину до 12 років;
- 20 тис. рублів – на дитину 12-18 років.
Суми збільшаться, якщо на патронаж буде прийнятий дитина-інвалід або троє і більше дітей.
Одноразові і щомісячні компенсації
Законодавство Росії передбачає компенсації на різних підставах, які перераховують як щомісяця, так і одноразово. Приміром, діти-сироти, які були влаштовані на виховання в сім’ю, можуть розраховувати на одноразову грошову виплату після закінчення школи (20 639 рублів) і для подальшого навчання або роботи (79 416 рублів) за законом Москви №61 30.11.2005 року
Виплати при усиновленні
У різних регіонах найчастіше встановлюють додаткові щомісячні та одноразові виплати усиновителям. Приміром, у Москві приймаюча сім’я має право на відшкодування витрат на усиновлення та одноразову компенсаційну виплату. У відповідності зі ст. 12 закону міста Москва №61 від 30.11.2005 року, компенсаційна виплата на першого усиновленої дитини становить 5 прожиткових мінімумів (ПМ), на другу – 7 прожиткових мінімумів, на третю і далі – 10 ПМ. Розмір мінімального прожиткового мінімуму встановлюється керівництвом міста щоквартально.
Також особам, які усиновили дитину після 01.01.2009 року, передбачена щомісячна матеріальна допомога. У відповідності з постановою керівництва Москви, сума виплат складе 15 тис. рублів на кожну дитину у віці до 12 років, і 20 тис. рублів на дітей 12-18 років. Якщо ж у сім’ї троє або більше дітей, то ці суми будуть збільшені. В інших регіонах країни суми компенсацій встановлюється місцевим керівництвом.
Виплати при піклування (встановлення опіки)
Крім перерахованих вище одноразових і щомісячних компенсаційних виплат, столичне законодавство передбачає соціальну компенсацію за оренду квартири та комунальні витрати. Загальна сума виплат складе 928 рублів щомісяця (згідно закону р. Москви №60 від 23.11.2005 року та постанови уряду Москви №37-ПП від 24.01.2006 року). Виплати здійснюються за умови, що опікун зареєстрований на території житлової площі у столиці, а також оформив реєстрацію для прийомної дитини. Ця компенсація виплачується незалежно від того, які ще виплати покладені опікуну. У різних регіонах країни можуть бути встановлені інші умови для компенсаційних виплат.
Виплати при передачі дитини в прийомну сім’ю
Прийомні батьки в Москві можуть розраховувати на компенсацію своїх витрат та оплату праці при вихованні дитини, а також відшкодування витрат на комунальні послуги та житло:
- за патронаж кожного прийнятого в сім’ю дитини покладено 15 155 рублів, якщо дитина-інвалід, то 25 763,5 рублів (у відповідності з законом р. Москви №12 та постанови Уряду Москви №93-ПП);
- дітям, які залишилися без батьківського піклування, і не одержує аліменти або пенсію, належить 3000 рублів (згідно із законом р. Москви №60 і постанови Уряду Москви №206-ПП);
- прийомні батьки, які взяли на виховання дитину, отримують право на компенсацію витрат за помешкання, в якому проживає дитина, а також комунальні платежі та телефонний зв’язок (відповідно до закону р. Москви №12).
Особи, які оформили патронаж в інших містах і регіонах країни, повинні попередньо ознайомитися з чинним місцевим законодавством або звернутися за консультацією до органу соціального захисту населення.
У російському законодавстві існує три форми прийняття дітей на виховання – усиновлення, патронаж (прийомне батьківство) і піклування (опіка). У кожному з цих випадків передбачено одноразові та щомісячні компенсаційні виплати. Плюс до цього:
- при передачі дитини на виховання в сім’ю (за аналогією з народженням) передбачена одноразова виплата;
- якщо жінка усиновляє другого або третього дитини, їй виплачується материнський капітал;
- щомісячну допомогу по догляду за дитиною передбачається як для рідних батьків, так і для приймалень.
Інші виплати залежать від місцевого законодавства і умов взаємодії прийомної сім’ї та дитини (для прийомних батьків передбачені компенсації за утримання дітей, а місцеві органи самоврядування можуть призначати щомісячні та одноразові компенсаційні виплати).
